人民日报海外版:清水碧波再荡漾(“山水林田湖草沙”系统治理故事②)

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《人民日报海外版》(2021年12月02日 第05版)

  不久前,中华民族母亲河的“写真”惊艳了世界。这组照片拍自中国空间站,拍摄者是神舟十三号航天员王亚平。照片中,黄河蜿蜒前行,长江奔流入海,气势恢宏,震撼人心。

  近年来,中华大地上无数江河溪流,呈现出崭新面貌。这种华丽转变同样令人震撼。曾经的化工围江,曾经的泥沙俱下,曾经的污水横流,如今变成了清水潺潺,碧波荡漾。

  水是生存之本、文明之源。党的十八大以来,中国坚持绿水青山就是金山银山的理念,打响一场场碧水保卫战,让涓涓清水惠泽人民、绵延后世。

  节水——

  “有多少汤泡多少馍”

  中国有奔流不息的江河——流域面积50平方公里以上河流有4万多条。但不要忘记,中国还有大量干渴的土地——干旱半干旱地区面积占国土陆地面积的一半。中国其实是一个缺水的国家,水资源人均占有量仅为世界人均水平的1/4。

  立足中国水情,党的十八大以来,党中央明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,“节水优先”排在首位。

  宁夏回族自治区三面环沙,干旱少雨。缺水的宁夏,把节水做到了极致。位于宁夏中东部的宁东能源化工基地是中国重要的煤化工产业基地。以前,煤化工企业是耗水大户,如今,他们成了节水大户。

  基地里的宁夏煤业煤制油化工公用设施管理分公司,正在使用新技术循环、重复利用每一滴水。该公司水处理中心副主任胡浩明介绍说:“我们对工业废水进行深度处理后,水和无机盐可以分别被回收。处理后的水回流至循环冷却水站,每年节约使用地下水2409万吨;无机盐则通过市场销售。”

  节水优先,就是要根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模,“有多少汤泡多少馍”,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

  今年10月,国家发展改革委、五大联赛下注等5部门联合印发了《“十四五”节水型社会建设规划》,提出“严禁水资源超载地区新建扩建高耗水项目,压减水资源短缺和超载地区高耗水产业规模”。

  农业是用水大户,农业灌溉用水量占全社会用水总量的一半。在灌溉面积扩大、粮食总产量稳步增加的情况下,中国农业用水总量基本维持稳定,节水灌溉功不可没。

  在浙江省德清县洛舍镇张陆湾村,有一个国家级节水灌溉标准化示范园区。走进园区玻璃房,迎面竖着一块显示屏,屏幕上实时更新着土壤湿度、空气温度、光照等数据,这是园区的“智慧大脑”。

  借助物联网技术,“智慧大脑”能知道作物什么时候“喝水”,“喝”多少水,然后作出精准决策。与传统灌溉方式相比,这种“智慧灌溉”每年节水约30%。

  节约用水,不只限于地表水。12月1日,中国第一部地下水管理的专门行政法规——《地下水管理条例》正式施行。《条例》完善了地下水节约与保护的各项措施,规定“取用地下水的单位和个人应当遵守取水总量控制和定额管理要求。”

  节水还可以获得额外收益。近年来,水权交易兴起,节余的水量可以转让获益,这极大提升了用水户节约用水的积极性。

  最近,江苏省无锡市明日风园艺有限公司需要养护一片绿地花海,急需取用大量地表水。得知消息后,无锡市五大联赛下注门帮该公司对接了无锡市法兰锻造有限公司。法兰锻造是节水型企业,建有2500立方米冷却水及雨水收集池,水资源重复利用率达80%以上,许可水量有富余,可以转让部分水权。11月8日,通过中国水权交易所平台,明日风园艺购入法兰锻造1万立方米的水资源使用权,交易额2.5万元。

  节水优先,既是各地发展的内在需要,也是制度的刚性约束。近年来,中国实行最严格水资源管理制度,对用水总量等进行严格控制,并将主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系。日前,“十三五”期末实行最严格水资源管理制度考核结果公布,31个省(区、市)考核等级均为合格以上。

  治水——

  打响一场场攻坚战

  “看!是江豚。”只见几只大脑袋、小眼睛、噘着嘴巴的“微笑天使”蹿出水面。在江苏省南京市江心洲长江大桥附近,幸运的市民常看见江豚戏水的场景。

  最近几年,昔日几近绝迹的江豚频频现身长江。跨江大桥上,车水马龙;桥下江水里,江豚嬉戏。这幅生态美景的背后,是巨大的努力与付出。

  长江全长6300多公里,是中华民族的摇篮。长江经济带覆盖沿江11省市,人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。长江沿岸曾一度污水横流,长江水质持续恶化。

  长江严重透支,习近平总书记痛心地形容她:“病了,病得不轻了”。2016年1月,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会。他指出,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。

  随后,一场场生态保护攻坚战,在沿江省市打响——

  长江上游最大江心岛重庆广阳岛,生态修复和环境整治超过300万平方米;三峡坝区湖北秭归港码头,“绿色岸电”让这里告别柴油机轰鸣、泊船油烟四散的景象;长江干流沿线码头实现船舶垃圾接收设施全覆盖;2021年1月1日零时起,长江流域重点水域实行“十年禁渔”……

  在党中央坚强领导下,沿江省市推进生态环境整治,促进经济社会发展全面绿色转型,力度之大、规模之广、影响之深,前所未有,长江经济带生态环境保护发生了转折性变化,经济社会发展取得历史性成就。

  2016年以来,五大联赛下注和长江经济带11省市五大联赛下注门在河湖保护治理、水资源优化配置、强化流域管理等方面取得积极成效。五大联赛下注门指导督促各地推进2441个涉嫌违法违规岸线利用项目整改,目前2436个已完成清理整治,累计腾退长江岸线158公里。2021年前三季度,长江经济带优良水质比例为90.6%,比2016年上升23.6个百分点。

  中华民族的母亲河——黄河,也曾“体弱多病”。黄河发源青藏高原,横贯9个省区。但很长一段时间,黄河上游局部地区生态系统退化,水源涵养功能降低;中游水土流失严重,汾河等支流污染问题突出;下游生态流量偏低,一些地方河口湿地萎缩。

  2019年,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略,翻开了治黄新篇章。近两年,黄河上游以提高水源涵养能力为主;中游突出抓好水土保持和污染治理;下游注重保护湿地生态系统,提高生物多样性。从源头至入海口,黄河正呈现出崭新面貌。

  地处青藏高原腹地的三江源,是长江、黄河、澜沧江的发源地,有“中华水塔”之称。在青海省玉树藏族自治州曲麻莱县麻多乡郭洋村,牧民求中的家离黄河源头只有几公里。在黄河源头,蔚蓝的天空下,一处处泉眼像是镶嵌在草原上的珍珠,晶莹闪亮。“泉眼的流量明显大了,以前的草只有手指高,这两年能长到小腿高了。”求中对黄河源头的变化有切身体会。

  2016年,三江源国家公园体制试点启动。通过实施黑土滩综合整治、退化草场改良、水源涵养等生态保护修复工程,三江源头的生态系统退化趋势得到基本遏制,水资源总量明显增加,三江源头再现千湖美景。

  位于黄河中游的库布其沙漠,一度被视为不可治理的“死亡之海”。生活在库布其沙漠北缘的牧民陈宁布,眼看着亲手盖的房子被沙子压垮。

  保卫家园,保卫母亲河,库布其人不断向沙漠宣战。在沙漠南缘干旱区,飞播灌木密植造林;北缘种植乔木锁边林;中部依托穿沙公路、河流,营造护路林、护堤林……

  如今,库布齐沙漠植被覆盖率达到53%,实现了“人进沙退”的奇迹,黄河中游黄土高原蓄水保土能力显著增强。

  海风吹拂,芦花摇曳。位于渤海之滨的黄河三角洲是动植物的乐园。近年来,黄河口水质明显改善并稳定在Ⅱ类,每年有超过600万只鸟类在此迁徙、越冬,40多种鱼类在此产卵繁殖。

  党的十八大以来,经过“拦、调、排、放、挖”综合处理,入黄泥沙累计减少近300亿吨,流域生态持续向好。如今,黄河已实现连续22年不断流,岁岁安澜。

  经过多年治理,全国河湖面貌明显好转。全国水功能区水质达标率由2012年的63.5%提高到2020年的88.9%。近日,生态环境部通报指出,1—10月,长江、黄河、珠江等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例为84.8%,同比上升1.4个百分点;劣Ⅴ类断面比例为0.9%,同比下降1.0个百分点。

  转型——

  开拓发展新空间

  污染在水里,根子在岸上。治水不能头痛医头、脚痛医脚,关键是转变发展方式。

  敖江发源于福建省古田县鹫峰山脉。位于敖江上游的古田县鹤塘镇,依托丰富的花岗岩资源发展起了石材产业。然而,尘土飞扬的采石场,让敖江一度变成了“牛奶江”。

  一边是发展经济,一边是保护源头碧水,如何抉择?古田县以壮士断腕的魄力,推进石材加工企业系统性关停退出。

  从2016年开始,古田县陆续投入3.8亿元开展石材产业全面退出专项整治工作,关闭敖江流域内41个矿山、102个矿点,引导企业转产转型,对废旧厂房进行整合开发。

  昔日的矿山,变成了绿意盎然的生态公园。今年1至6月,敖江流域(古田段)主要流域国控断面水质均值符合Ⅱ类标准。

  转型开拓出新的发展空间。江苏省无锡市滨湖区胡埭镇曾是“小化工之乡”,化工企业最多时达到近百家。为了保护绿水青山,到2020年底,镇里化工企业全部关停搬迁。胡埭镇党委书记吴石松说,胡埭镇经济发展不但没受影响,反而更好了。

  胡埭镇是中国航发控制系统研究所所在地,当地以此为切入口,谋划产业转型。“我们的航空航天产业已初具规模。国产大飞机C919身上,就有产自胡埭镇的发动机叶片。”吴石松说。

  因治水而转变的还有沿岸百姓。今年2月,湖南省浏阳市荷花街道办事处与25名退捕渔民签订了一份合同。曾经用来捕鱼的手,如今接过聘书,变成了护鱼的手。

  为保护渔业资源、呵护水环境,浏阳市对浏阳河等重点水域实行禁捕,并组建禁渔巡护队伍。59岁的罗世桃从渔民“转业”成为了一名禁渔巡护员。罗世桃的祖祖辈辈以捕鱼为生,他从小是在渔船上长大的,对河道水域非常熟悉,是一张“活地图”。“让经验丰富的老渔民来做巡护员,是将生态效益与社会效益相结合,能起到两全其美的效果。”荷花街道农业农村办公室主任叶建说。

  治水是一个长期的过程,需要持续发力、久久为功,因此必须建立长效机制。党的十八大以来,生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度建立起来,河长制等一系列制度创新在全国推行。

  11月12日一大早,张林堂又带上笔记本,来到黑猪河旁。作为天津市滨海新区新河街道办事处主任,张林堂是辖区河流的总河长。他的笔记本上,文字一天天累积了起来,而身旁的河流,一天天变得更清澈了。

  今年夏季,粮油引河、新河东干渠、杨北排河的水草生长过快,导致水中缺氧,河面漂浮起了死鱼。张林堂发现问题后,立马组建专班,对水草和死鱼进行打捞,打捞船出动186次,打捞物达640吨。经过两个月的奋战,河水再次荡漾起碧波。

  2018年6月,31个省(区、市)全面建立起河长制,由党政领导担任河长。如今,省、市、县、乡、村五级河长守护着一汪汪清水。

  调水——

  复苏江河生态环境

  自古以来,中国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰,水资源时空分布极不均衡。新中国成立后,党领导开展了大规模水利工程建设。党的十八大以来,党中央统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理,建成了一批跨流域跨区域重大引调水工程。

  南水北调是跨流域跨区域配置水资源的骨干工程,是优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏江河生态环境、畅通南北经济循环的大动脉。

  8月28日,位于北京市丰台区的南水北调中线大宁水库开闸,来自湖北省丹江口水库的“南水”汇入永定河,这是永定河首次迎来长江水。9月27日,断流26年后,865公里的永定河实现了历史性的全线通水。

  全线通水后的永定河,碧水流淌,生机盎然。深秋的永定河畔,色彩斑斓。在永定河北京房山段,几只黑天鹅在水面上飞舞、嬉戏,它们优美的身姿,被摄影爱好者赵永祥捕捉了下来。“看到黑天鹅,还是第一次!”赵永祥说,他经常约朋友来河边看鸟,永定河生态变好了,飞来的鸟类也越来越多了。

  受益于南水北调的远不止永定河。南水北调东线、中线一期主体工程建成通水以来,已累计调水400多亿立方米,直接受益人口达1.2亿人,在经济社会发展和生态环境保护方面发挥了重要作用。

  在秦岭地下,另一个重大引调水工程进入了冲刺阶段。冬季的秦岭天气寒冷,呼一口气都是白雾,而在引汉济渭秦岭输水隧洞工地上,工人们忙得汗流浃背。

  一山划南北,水景大不同。巍峨的秦岭将陕西分为黄河和长江两个不同流域,造就了陕北、关中与陕南水资源的巨大差异。随着关中经济社会发展和人口不断增加,水资源匮乏情况愈加明显,引汉济渭工程引汉江水至渭河,是支援关中城市群建设、西安国家中心城市建设的重要工程。

  11月9日,陕西省政府新闻办召开发布会,通报了引汉济渭一期工程的最新进展:秦岭输水隧洞正在攻坚最后700米,已经进入收尾部分。预计到2022年,秦岭输水隧洞实现全线贯通,届时,每年将有大约15亿方汉江水通过秦岭输水隧道输入关中地区,润泽千万三秦儿女。

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,实施国家水网等重大工程。国家水网正是以重大引调水工程和骨干输配水通道为纲。目前,引江济淮、滇中引水、鄂北水资源配置等重大引调水正有序推进,这些工程将进一步解决中国水资源时空分布不均问题,提升国家水安全保障能力。

作者:    责编: 高博
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